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王显政在全国安全生产电话会上的讲话

发布时间:2019-09-14 02:37:31 编辑:笔名

王显政在全国安全生产会上的讲话

王显政在全国安全生产会上的讲话

同志们:

这次全国安全生产会议,是在举国上下、万众一心抗击“非典”的特殊时期召开的。主要内容是,贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,通报近期的安全生产形势,特别是通报安徽省淮北矿业(集团)公司芦岭煤矿“5.13”特大瓦斯爆炸事故,动员各地区、各部门、各单位以及安全生产监管、煤矿安全监察系统和企业,紧急行动起来,一手抓防治“非典”,一手抓安全生产工作,为抗击“非典”和发展经济创造安全、稳定的社会环境。

进入二季度以来,各地区、各部门和各单位认真贯彻落实4月8日黄菊副总理在全国安全生产电视会议上的重要讲话和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作紧急通知》精神,在组织开展安全生产大检查、深化安全整治、防范事故方面做了大量工作, 全国伤亡事故总量有所下降。截止5月20日,共接到全国各类伤亡事故375370起,死亡43286人,同比事故起数减少35189起,死亡人数减少1622人。其中一次死亡3-9人的重大事故765起、死亡3187人,同比事故起数减少11起, 死亡人数减少80人。一些地区和单位的安全生产状况明显好转。

但是,各地工作进展不平衡,重特大事故仍时有发生,部分地区和领域的安全生产形势依然严峻。据统计,截止5月20日,全国共发生一次死亡10 人以上的特大事故56起、死亡998人,同比事故起数增加6起,死亡人数增加72人。其中煤矿19起,同比减少2起; 道路交通 23起,同比增加3起;水上交通8起,同比增加5起;火灾3起,同比增加1起; 民航没有发生,同比减少1起。

从今年以来全国发生的特大事故情况看,主要集中在以下几个领域:

一是道路和水上交通。今年以来共发生31起(其中道路交通23起,水上交通8起),共造成430人死亡。分别占全国特大事故起数和死亡人数的55%和43%。

二是煤矿。共发生19起,死亡461人, 分别占全国特大事故起数和死亡人数的33.9%和46%。除了淮北芦岭煤矿“5.13”事故之外,贵州安顺地区、六盘水市和湖南娄底市、河北邯郸市、山西临汾市等地的一些地方国有和乡镇个体煤矿,也相继发生了特大事故。

除此之外,四月份以来,危险化学品事故和透水事故也明显上升。5月8日, 湖南省怀化市麻阳县发生一起危险化学品泄露事故,造成多人中毒。5月11日云南省昆明市西山区一家洗涤剂厂装载过氧乙酸的汽车槽车发生爆炸,5人死亡,4间厂房被烧毁。另外,4月16 日湖南省娄底市七一煤矿发生井下溶洞突水事故,16人死亡;4月17日山西省临汾地区江水坪煤矿发生水灾事故,14 人死亡;4月29 日湖南省郴州市鲁塘镇一处石墨矿发生透水事故,15人死亡;5月19 日山西寿阳富东煤矿发生透水事故,33人被困,经抢救有24人脱险,9人下落不明。

特别严重的是,5月13日下午4时,安徽省淮北矿业(集团)公司芦岭煤矿二水平四采区发生特大瓦斯爆炸事故。爆炸范围涉及一个采煤工作面和两个掘进工作面。当班井下作业114人,除28人生还外,其余86人遇难。 芦岭煤矿是核定能力240万吨的大型矿井,去年产量226万吨。该矿为高突矿井,去年4月7日,曾发生一起特大瓦斯突出事故,死亡13人。事隔一年,又发生这起特别重大的瓦斯爆炸事故,而且是发生在全国抗击“非典”的特殊时期,损失特别严重,影响非常恶劣。党中央、国务院领导对此非常重视。接到事故报告后,温家宝总理当即作出批示,强调“千方百计抢救人员是当务之急”。黄菊副总理在批示中,要求“全力以赴组织救援工作,尽最大努力抢救被困人员,妥为善后;同时认真调查事故原因,如实上报国务院”;并指示由国家安全生产监管局会同有关部门,组成国务院事故调查处理组,赶赴安徽,协助事故救援和处理善后等事宜。5月17 日黄菊副总理又作出批示:“淮北芦岭矿瓦斯爆炸,令人震惊,发人深思。安全生产工作一定要切实改变‘严不起来,落实不下去’的状况,要进一步加强安全生产的督察工作。”目前“5.13”事故的抢救工作已基本结束,善后工作进展顺利。

经国务院“5.13”事故调查组现场勘察初步分析认定:瓦斯爆炸发生在芦岭矿二水平四采区21048 准备工作面回风巷掘进工作面,爆源点为该巷道与改造切眼以里30米处;初步分析事故原因为通风管理不善,21046工作面采空区瓦斯通过探水孔和裂隙涌入21048 准备工作面回风巷掘进工作面,工人维修电器开关时带电作业产生火花引起瓦斯爆炸,并波及与之相临的 21046采煤工作面,造成事故扩大。这是一起由于瓦斯治理措施不落实、现场管理不严、违规操作而导致的重大事故。

“5.13”事故充分暴露出芦岭矿在瓦斯管理上的漏洞。该矿作为高突矿井,没有认真吸取去年发生的特大瓦斯突出事故的教训,特别是在采区接替紧张的情况下,未按采掘部署的有关要求施工,沿空送巷时没有采取严密的防止瓦斯涌出的措施,致使采空区来压后瓦斯突然涌出,加之现场违规操作,带电作业,酿成这起特大瓦斯爆炸事故。调查组将深入调查分析这起事故在技术和管理方面的原因,依据《国务院关于特大安全事故行政追究的规定》(国务院302号令), 追究有关部门者的,并有针对性地提出防范措施,防止同类事故的再次发生。

上述情况表明, 尽管一个时期来全国的安全生产状况总体稳定,但形势依然严峻,安全生产工作任重道远。我们必须时刻保持高度警惕,常抓不懈,警钟常鸣,不能有一丝一毫的松懈。

下一步的安全生产工作,总的讲,就是要继续贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产一系列重要指示和黄菊副总理4月8日在全国安全生产电视会议上的重要讲话精神,紧紧围绕着建立长效机制、实现全国安全生产状况稳定好转这个目标,以实施《安全生产法》为主线,继续抓好体制、法制和队伍建设三件大事,深化安全专项整治,做好各项重点工作。同时,又要应对“非典”所带来的挑战和考验,适应新形势,有针对性地采取对策措施,把安全生产工作不断向前推进,力求取得更大成效。

下面,就当前的安全生产工作,提出五点意见:

一、把思想和行动统一到中央决策上来,坚持一手抓防治“非典”,一手抓好安全生产工作

胡锦涛总书记最近强调指出:“坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事,一手抓经济建设这个中心不动摇,这是中央立足当前、着眼长远作出的重大战略决策”。对安全生产工作战线来讲,贯彻中央的这一决策,就是要坚定不移地坚持“两手抓”,在全力抗击“非典”的同时,继续扎实有效地抓好安全生产工作。

首先,要正确认识防治“非典”和安全生产的关系,增强“两手抓”的自觉性。必须清楚地认识到,防治非典和安全生产工作有着本质上的一致性,都是为了保护人民群众的生命安全和根本利益。而且,搞好安全生产既是经济建设的前提和保证,也是防治非典工作顺利进行的客观需要。重、特大事故发生后,抢险救援、善后处理、原因调查、追究等大量工作随之而来,势必牵扯各级领导的精力,直接影响社会稳定大局,影响防治非典工作的正常进行。因此,在防治非典这一特殊时期,“安全第一、预防为主”的方针始终不能动摇,安全生产工作一丝一毫也不能放松。特别是有非典疫情的地区和单位,必须以更加积极振奋的精神状态,更加扎实有效地做好安全生产工作,为夺取抗击非典和经济发展的双胜利,创造安全稳定的环境。

其次,要进一步转变作风,把安全生产工作抓实抓细。做好防治非典时期的安全生产工作,必须大力发扬求真务实的好作风,干实事,讲实效,善于抓关键环节,在解决实际问题上狠下功夫。要积极探索在防治非典特殊时期实施安全生产监管的有效途径,采取更加切实有效的办法,把安全生产的各项措施落到实处。强化自我约束,建立长效机制。积极采用现代化的监控设备和手段,依靠科技进步强化安全生产的综合监管。

再有,要认真做好与防治“非典”直接相关的安全监管工作。这方面,国家局专门下发了《通知》,各地要认真贯彻落实。比如,用于防治非典消毒剂,需要大量使用过氧乙酸、含氯化合物等危险化学品。前段在一些地方,由于使用不当、监管不力,相继发生了一些火灾、爆炸、容器破裂、中毒等危化品事故, 造成人员伤亡和财产损失。5月11 日云南省昆明市过氧乙酸槽车爆炸就是一例。各地要依据《危险化学品安全管理条例》等法律法规, 对过氧乙酸等危险化学品消毒剂的生产、储存、运输、经营和使用情况进行一次全面检查, 严格按照国家强制性标准和要求组织生产、运输和经营, 严防发生事故。另外,对非典隔离区和医疗单位,要加强消防设施、煤气管道的安全检查,防止发生火灾和煤气泄露事故。同时加强对运送防治“非典”医疗器械、药品、物资车辆的安全检查,防止发生运输事故。

这里需要强调的是,还要重视抓好安全生产监管和煤矿安全监察系统自身的防治“非典”工作。各级安全生产监管、煤矿安全监察机构及其所属单位,都要把防治非典工作摆上重要日程,制定科学严密的防范方案,落实各项防范措施,保护广大干部职工的身体健康,保证监管、监察工作的正常进行。特别是担负救治非典病人的定点医院,要在努力提高救治率的同时,确保医护人员不被感染。

二、以防治瓦斯事故为重点,深化煤矿安全生产专项整治,遏制重、特大事故发生

最近一段,煤矿连续发生几起特大事故,从事故发生的初步原因分析,一是电力等行业煤炭需求增加,受利益驱动,部分地区又出现大矿超能力突击生产、小矿无视禁令死灰复燃的情况; 二是最近一段,一些地方在安全生产的监督管理上有所放松,安全措施不到位; 三是四五月份也是煤矿的事故高发期,瓦斯事故、透水事故比较多。对此,我们必须引起高度重视,认真贯彻落实家宝总理和黄菊副总理的指示,采取强有力的硬措施,迅速遏制重特大事故连续发生的状况。

淮北芦岭煤矿“5.13”特大瓦斯爆炸事故,以血的代价再一次提醒人们,瓦斯灾害确实是煤矿安全生产的大敌,是危及矿工生命安全的最大“杀手”,已成为制约煤矿安全生产的主要矛盾。必须把瓦斯治理作为煤矿


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